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    新能源車推廣進度懸殊 靜候落后市“佳音”
    文章來源:中國汽車報 發布時間:2014-12-23 16:32:52

     日前,工信部在官方網站公布了截至2014年9月,新能源汽車示范城市本輪推廣的成績。數據表明,從2013年1月~2014年9月底,新能源汽車示范城市累計推廣新能源汽車3.86萬輛,其中2014年1~9月推廣2.05萬輛。按照新能源汽車推廣應用城市申報計劃,2013年~2015年示范城市將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。照此計算,新能源汽車示范城市總完成量僅為11.48%,遠未達預期目標。


     截至今年9月,從達標率上看,在39個示范城市(群)88個城市中,合肥、浙江省和上海3個城市和地區完成情況相對較好,完成率分別為72%、52%和40%;而從推廣量上看,浙江省、北京市和深圳市3個地區和城市完成量居全國前三,分別達到5203輛、4762輛和4189輛。相較于這些“學霸”的成績,“學渣”的分數簡直慘不忍睹。海口拿了“鴨蛋”——推廣量為0,哈爾濱、晉城、蘭州和聊城推廣數量僅為個位數,長春推廣數量是33輛。按閱卷老師工信部四舍五入取整的計數方法,這六座城市的完成率都被判為0%,甚為難看。


     那么,究竟為什么新能源汽車的推廣目標和初衷跟實際運行結果有如此大的差異?是目標不合理,還是推廣城市不積極?是政策制定不夠嚴密,還是企業和消費者喜歡鉆空子?到底推廣政策該如何定?示范城市怎樣的推廣措施才有效?那些“學霸”城市實際水平如何?“學渣”城市要不要放棄治療?


     給“優等生”點贊


     中期考察的慘烈的結果中,積極上進,取得佳績的示范城市似乎更顯可貴。從達標率上看,在39個城市(群)88個城市中,合肥市、浙江省和上海市3個城市和地區完成情況相對較好,從推廣量上看,浙江省、北京和深圳3個地區和城市完成量居全國前三,這些“優等生”,該給他們點贊。


     北京對新能源汽車的推廣可謂用心良苦。據工信部公布的數據顯示,北京2013年~2015年的新能源汽車推廣目標量為35020輛,而2013年~2014年9月累積推廣量為4762輛,完成率為14%。在88個示范城市中,北京的完成量排行第二,完成率排行第六,在政策配套方面是最全面的。可以說,北京的新能源汽車推廣沒有想象中那么美,卻也真的沒有部分消費者鞭撻的那么差。純電動汽車已經建立了從研發、銷售到售后的一整套體系,最為代表的當屬北汽新能源。北京制定的相關政策也比較全面,基本形成了體系。如今,北京純電動汽車的上牌數、購買數都呈較快增長態勢。


     上海的新能源汽車推廣在完成量方面排行第五,完成率方面排行第三,配套政策也較全面。據統計,去年至今年9月,上海共計推廣新能源汽車4246輛,其中私人用戶3089輛,占比超過70%;外地品牌銷量約2500輛,占比超過50%。記者從上海市經濟和信息化委員會方面了解到,上海市新能源汽車推廣應用工作已經取得階段性成果,新能源汽車銷量呈快速增長態勢,國家補貼及地方補貼資金已同步落實。下一階段,上海將在政策支持、相關設施建設等方面繼續支持新能源汽車推廣。


     中期考察顯示,合肥5720輛的總目標完成了4145輛,完成進度達72%,在示范城市中居首位。為何是合肥拔得頭籌?當地政府官員和企業高層認為,主要得益于合肥已有良好的推廣經驗,目標規劃精準,配套政策到位。合理的推廣模式是關鍵,“定向購買”模式既推動了早期購買者先行先試,又建設了一批充電基礎設施,解決了購買者的充電困難。合肥市經信委裝備工業處處長韓臨曦表示,未來合肥還將從公交、公務、物流、環衛、出租等車輛中逐步增加新能源汽車的比例,尤其是物流和出租車領域。


     深圳新能源汽車推廣數量為4189輛,完成量居全國第三,但在35000輛的推廣目標下,完成進度僅為12%,后期任務可謂艱巨。作為老牌新能源汽車推廣積極分子,為什么深圳現今的步伐明顯放緩了?對此,深圳市發改委新能源汽車示范推廣領導小組辦公室處長陸象楨表示,因為前期做了較多的準備工作,第一階段是以推廣為主,現在第二階段是以推廣和管理并重,對于推廣過程中出現的問題,需要找根源所在,并制定解決方案等一系列的基礎工作,所以就耽擱了政策的出臺,只要找出根源所在,后面的進程會快一些。“我們把重心放在了2015年。”


     “學渣”緣何交白卷


     此次新能源汽車推廣“期中考”,有6座示范城市完成進度為零——長春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、海口。他們的計劃推廣量分別是10000、5000、6000、5000、5010、5000,而他們實際完成的數字是33、5、3、3、3、0。按閱卷老師工信部四舍五入取整的計數方法,這六座城市的完成率都被判為了0%。


     此次考核,海口市亮了,高高掛起“紅燈籠”,5000輛總目標原封不動。海口市曾在2010年入選第二批“十城千輛”工程示范推廣城市名單,在新能源汽車推廣方面有一定經驗和基礎,為何在本輪推廣中交了白卷?對此,海口市新能源汽車推廣工作的相關負責人表示,海口市具體的推廣數量沒有及時統計出來上報,所以公布的推廣數量是零。此外基礎設施建設沒落實,極大地制約了新能源汽車的推廣。據了解,海口目前僅建成兩座充電站和40多個充電樁。該負責人表示,海口市新能源汽車推廣細化方案正在制定中,很快將出臺,后期的新能源汽車投放工作也很快會進行。


     晉城的新能源汽車推廣目標是6000輛,至今卻只完成了3輛,成績著實難看。山西汽運集團晉城汽車運輸有限公司相關負責人告訴記者,目前晉城公司未投入新能源公交車。據他所知,晉城公交也暫未采購新能源公交車,原因在于山西省的地方補貼政策遲遲沒能落實,截至目前,還沒有任何可能會實施地方補貼的消息。


     對于一座當地就有中通這樣的大型客車生產企業的城市來說,聊城的完成進度為0%,這一成績令人咋舌。中通客車品牌部部長李篤生告訴記者,聊城公交今年計劃推廣200輛新能源公交車,已完成100輛,剩下的100輛已經簽完訂單。公布的進度之所以為0%,是因為考核截止時間是9月份,而這批車輛的訂單是在9月份以后簽訂。


     “中等生”能翻盤嗎?


     工信部公示的新能源汽車推廣應用示范城市新能源汽車推廣情況報告顯示,我國這一年半以來的新能源汽車的推廣,除了合肥、浙江、上海等少數地區和城市勉強“達標”,剩下的大部分城市與地區均處于“不達標”狀態,當然像海口這樣交白卷的城市也是少數。這些以“中等生”姿態出現的主要群體,在接下來的一年里,是會奮起直追還是應付了事,關系著我國新能源汽車推廣的格局。


     自去年9月以來,我國政府不遺余力地出臺了包括購置稅減免、免費牌照以及政府公車采購支持等一攬子計劃,促進新能源汽車的發展。目前從落實情況來看,依然難言樂觀。透過這不漂亮的成績單,我們不難看出行政推廣并不是決定性的,當脫離實際的指標與市場相遇,無異于以卵擊石,一擊即碎。此時需要的是透過數據表象來徹底為這些城市號脈,結合城市實際情況做出更準確的診斷,如果再盲目地向高指標看齊強行推廣只能適得其反。新能源汽車發展中還存在諸多問題,后期問題能否得到有效解決,局勢能否走向明朗?坐等“中等生”的翻盤了。


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